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廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府

改革建設(shè)的實(shí)施意見

粵府〔2023〕47號

各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國、數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署,進(jìn)一步深化我省數(shù)字政府改革建設(shè),更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省工作實(shí)際,提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想,統(tǒng)籌數(shù)字政府發(fā)展和安全,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和改革創(chuàng)新,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,以促進(jìn)政府履職協(xié)同高效為主線,以數(shù)據(jù)資源要素為核心驅(qū)動(dòng),以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全面深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè),將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升,構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài),充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明的引領(lǐng)作用,特別是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用,以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)發(fā)展目標(biāo)。

  到2023年,“數(shù)字政府2.0”建設(shè)取得積極成效,數(shù)字政府體制機(jī)制日益健全,基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全水平持續(xù)增強(qiáng),數(shù)據(jù)資源要素的驅(qū)動(dòng)作用充分顯現(xiàn),“粵系列”品牌更加深入人心,省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平顯著提升,打造全國數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿。

  到2025年,“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“數(shù)字政府2.0”全面建成,政府治理流程模式不斷再造優(yōu)化,政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場化配置能力實(shí)現(xiàn)全國領(lǐng)先,數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)全面數(shù)字化發(fā)展的作用日益明顯,帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,打造數(shù)字中國創(chuàng)新發(fā)展高地。

  到2035年,與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備,整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成,為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

  二、深化“三網(wǎng)”融合發(fā)展,提升政府?dāng)?shù)字化履職能力

  將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新協(xié)同方式,推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn)、融合發(fā)展,不斷提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。

  (一)以“一網(wǎng)統(tǒng)管”開創(chuàng)省域治理新格局。

  1. 提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理水平。深化發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)、金融、稅務(wù)等行業(yè)部門信息化建設(shè),為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務(wù)開展和創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理指標(biāo)體系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)匯聚治理和共享應(yīng)用。搭建全省協(xié)同的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢感知研判平臺,探索運(yùn)用各類經(jīng)濟(jì)分析研判算法模型,提升覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的趨勢研判和宏觀調(diào)度能力。依托廣東省規(guī)劃綜合管理信息平臺,推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)一管理。促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策和重大決策落實(shí)效果的監(jiān)測分析,持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。

  2強(qiáng)化市場智慧化監(jiān)管能力。強(qiáng)化食品安全、“兩品一械”安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管。建設(shè)完善市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)專區(qū),深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管,提高科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理,深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用,完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)。充分運(yùn)用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段,推動(dòng)線上線下一體化智慧監(jiān)管。強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng),加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,創(chuàng)新與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

  3創(chuàng)新社會(huì)智能化管理模式。深化智慧信訪建設(shè),構(gòu)建集分析、研判、預(yù)警、指揮于一體的決策指揮平臺。推進(jìn)“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),創(chuàng)新指揮決策、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、民生警務(wù)等警務(wù)機(jī)制。建設(shè)完善應(yīng)急通信網(wǎng)和全域風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng),深化綜合監(jiān)測預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員防控、智能監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援處置、智慧輔助決策等數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“粵平安”社會(huì)治理云平臺建設(shè),深化綜合網(wǎng)格管理、矛盾糾紛化解、態(tài)勢分析決策等應(yīng)用。加快“數(shù)字住建”一體化應(yīng)用體系建設(shè),打造城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺,推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級,加快交通運(yùn)輸一體化數(shù)字平臺建設(shè)應(yīng)用。

  4加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化管理。增強(qiáng)教育、醫(yī)療、人社、民政、法律服務(wù)等行業(yè)數(shù)字化管理能力,促進(jìn)公共服務(wù)水平提升。推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè),構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系,運(yùn)用信息技術(shù)賦能教育教學(xué)改革創(chuàng)新。完善全民健康信息平臺,推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范有序發(fā)展。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測預(yù)警體系,強(qiáng)化疫情防控信息化支撐。升級改造廣東省智慧人社中心,建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。深化民政業(yè)務(wù)綜合信息平臺建設(shè)應(yīng)用,提高資金管理、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善社工等業(yè)務(wù)監(jiān)督管理能力。提升公共法律服務(wù)智能化水平,加強(qiáng)法律服務(wù)數(shù)據(jù)分析研判。推進(jìn)文化旅游體育監(jiān)管智慧化建設(shè),加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)行監(jiān)測和文旅市場監(jiān)管。

  5提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)化水平。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境天、空、地一體化智能立體監(jiān)測監(jiān)控體系,加快智慧生態(tài)云平臺建設(shè),推動(dòng)大氣、水、海洋、土壤、固廢、氣候變化、核與輻射等業(yè)務(wù)協(xié)同互聯(lián)。推進(jìn)智慧自然資源建設(shè),強(qiáng)化自然資源數(shù)據(jù)采集匯聚、協(xié)同關(guān)聯(lián)、智能分析,全面提升山水林田湖草沙等自然資源要素的調(diào)查監(jiān)測、資產(chǎn)管理、審批監(jiān)管和時(shí)空數(shù)據(jù)管控能力。推進(jìn)水利工程智慧化建設(shè),完善廣東智慧水利綜合應(yīng)用平臺,探索構(gòu)建數(shù)字孿生試點(diǎn)流域,推動(dòng)水利業(yè)務(wù)管理流程數(shù)字化全覆蓋。

  6提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合支撐能力。升級完善“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺,打造城市操作系統(tǒng)。推進(jìn)治理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,整合基層、群訴、行業(yè)治理入口,打造全省一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)中心,建立健全協(xié)同共治工作機(jī)制,為構(gòu)建縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、智能管理、多級閉環(huán)的多元社會(huì)治理模式提供有力支撐。完善指揮調(diào)度體系,提供平戰(zhàn)結(jié)合、融合指揮、全域資源快速調(diào)度能力。搭建監(jiān)督管理體系,提供任務(wù)管理和指標(biāo)管理能力。建立賦碼管理體系,構(gòu)建物、事二維碼編碼規(guī)范和標(biāo)識體系,打造全省一體化賦碼管理平臺。加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制,拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場景,不斷提升政府決策科學(xué)化水平。

  (二)以“一網(wǎng)通辦”打造政務(wù)服務(wù)新高地。

  1推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制省、市、縣(市、區(qū))三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推動(dòng)村級證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、電子化改革。升級省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng),全面推廣實(shí)行同源管理、地市二次統(tǒng)籌功能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂。

  2加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范審批服務(wù)行為,嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度,健全審管銜接機(jī)制,強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用,統(tǒng)籌整合各類網(wǎng)上辦事入口,提升網(wǎng)上辦事深度,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。完善線下服務(wù)渠道,規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立和政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置,依托現(xiàn)有資源加快建設(shè)省級政務(wù)服務(wù)中心,合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口。推動(dòng)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源,規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,深化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺建設(shè),開展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測。

  3加快政務(wù)服務(wù)便利化建設(shè)。推出高頻“一件事”主題集成服務(wù),不斷擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。升級優(yōu)化省統(tǒng)一申辦受理平臺,加大與國垂系統(tǒng)、省級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接融合和數(shù)據(jù)共享力度,支持各地自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一申辦受理平臺對接。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力,建立電子證照跨省互通互認(rèn)機(jī)制,不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”工作,不斷擴(kuò)大通辦事項(xiàng)范圍。建設(shè)個(gè)人和法人數(shù)字空間,推出“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“視頻辦”“云窗口”智慧政務(wù)服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用模式。

  4助力營商環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條審批聯(lián)動(dòng),建立線上線下注銷服務(wù)專區(qū)。深化“一照通行”和“一證多址”改革。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺和電水氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享,提供工程建設(shè)類項(xiàng)目全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù),優(yōu)化非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。完善中小企業(yè)融資平臺,搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系。強(qiáng)化數(shù)字政府助企紓困,建設(shè)完善企業(yè)訴求響應(yīng)平臺,推動(dòng)市場主體訴求提交、分辦、監(jiān)督全流程閉環(huán)管理。

  5深化“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。拓展“粵省事”平臺服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍,推進(jìn)市場主體公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐,支持各地各部門新進(jìn)駐服務(wù)一次開發(fā)、多端復(fù)用。增強(qiáng)“粵商通”一站式服務(wù)能力,健全“一企一碼”的“粵商碼”體系,建設(shè)全省統(tǒng)一、功能完備的招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,鼓勵(lì)大型企業(yè)入駐“粵商通”提供市場服務(wù)。深化“粵省心”12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺應(yīng)用,建立健全對企業(yè)群眾訴求高效辦理的接訴即辦工作機(jī)制。加快推進(jìn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)基層全覆蓋,上線更多高頻服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)“粵優(yōu)行”車載政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。深化公共資源交易平臺整合共享,深化“粵公平”推廣應(yīng)用,強(qiáng)化全流程交易服務(wù)集成、交易數(shù)據(jù)資源匯聚和交易協(xié)同監(jiān)管。

  (三)以“一網(wǎng)協(xié)同”構(gòu)建數(shù)字機(jī)關(guān)運(yùn)行新模式。

  1優(yōu)化政府內(nèi)部辦事流程。全面梳理政府內(nèi)部高頻事項(xiàng),探索“內(nèi)部一件事”集成應(yīng)用,推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦事“少跑動(dòng)、零跑動(dòng)”。以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。

  2完善一體化協(xié)同辦公體系。強(qiáng)化“粵政易”平臺開放集成能力,打通行政協(xié)同數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流,支撐橫向縱向全方位政務(wù)辦公協(xié)同。加快“粵視會(huì)”系統(tǒng)縱向五級全覆蓋、橫向全聯(lián)通,推動(dòng)“粵視會(huì)”向融合移動(dòng)視訊方向拓展。推進(jìn)“粵系列”融合互通,構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺。建設(shè)智慧機(jī)關(guān)事務(wù)一體化平臺,全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理共性辦公應(yīng)用水平。探索政務(wù)智能(GI)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,推動(dòng)依托GI系統(tǒng)研究部署工作、解決問題,提升輔助決策能力。

  3完善行政監(jiān)督體系。推進(jìn)法治廣東信息化工程建設(shè),加快構(gòu)建依法治省一體化平臺。強(qiáng)化數(shù)字法治政府建設(shè),深化省一體化行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)行政審批、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督,建設(shè)行政權(quán)力運(yùn)行管理平臺,促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,構(gòu)建線上收集線索、線下核查線索的督查模式,提高督查工作的針對性和實(shí)效性。

  4提升政務(wù)公開水平。升級優(yōu)化政務(wù)公開平臺,推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化和政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)。加強(qiáng)重大政策解讀回應(yīng),充分整合各類政策資源,打造集智能化政策問答、政策服務(wù)熱線咨詢答復(fù)、線下政策窗口服務(wù)等功能于一體的政策咨詢綜合服務(wù)平臺,提高政務(wù)公開實(shí)效。

  5賦能各類黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展。賦能黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、群團(tuán)機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè),推動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享,推動(dòng)省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)跨層級、跨地域、跨部門業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

  三、強(qiáng)化安全自主可控,筑牢數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防線

  貫徹落實(shí)總體國家安全觀,統(tǒng)籌數(shù)字政府發(fā)展和安全,全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的全方位安全防護(hù)體系,加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,切實(shí)守住數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全底線。

  (一)健全安全管理體系。厘清安全監(jiān)管部門、系統(tǒng)主管單位、數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心的安全工作職責(zé),強(qiáng)化國安、網(wǎng)信、公安、保密、密碼管理、通信管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)參與政務(wù)信息化建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目外包流程控制,強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理。

  (二)完善安全制度機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢測認(rèn)證、安全審計(jì)、問題通報(bào)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),摸清現(xiàn)有信息資產(chǎn)現(xiàn)狀,落實(shí)保護(hù)工作部門安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)及運(yùn)營者主體責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識教育和人才培訓(xùn),定期組織開展“粵盾”數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練,發(fā)布數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評估報(bào)告。

  (三)強(qiáng)化安全保障能力。推進(jìn)全省數(shù)字政府一體化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系建設(shè),強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù),構(gòu)建數(shù)字政府本質(zhì)安全保障體系。加快推進(jìn)數(shù)字政府密碼應(yīng)用,研究制定密碼應(yīng)用支撐能力清單,探索建立政務(wù)信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用服務(wù)目錄。加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)IP、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)、主機(jī)、設(shè)備等信息化資產(chǎn)的收集和動(dòng)態(tài)管理。建立完善統(tǒng)一安全運(yùn)營支撐平臺,提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全閉環(huán)管理、態(tài)勢感知、預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)重要政務(wù)信息系統(tǒng)全時(shí)在線、平穩(wěn)運(yùn)行,高效響應(yīng)服務(wù)需求。

  (四)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),提高關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。建立完善信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新保障服務(wù)體系,拓展信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在全省政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度深度。強(qiáng)化對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估,建立健全對算法的備案、審核、運(yùn)用、監(jiān)督等管理制度和技術(shù)措施。

  四、優(yōu)化數(shù)字政府體制機(jī)制,健全制度規(guī)則體系

  優(yōu)化“政企合作、管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營模式,加強(qiáng)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和總規(guī)控制,強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,健全數(shù)字政府法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和理論研究體系,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新試點(diǎn)示范,釋放改革發(fā)展新活力。

  (一)優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營模式。推動(dòng)省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)大數(shù)據(jù)、公共支撐等基礎(chǔ)平臺及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營和安全保障,構(gòu)建服務(wù)能保障、質(zhì)量能穩(wěn)定、效益能測算的一體化支撐體系。積極探索省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營“1+N”模式,加強(qiáng)資源整合,組建部門(領(lǐng)域)分中心(子中心)。強(qiáng)化對省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心的指導(dǎo)監(jiān)督。

  (二)創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。構(gòu)建全省政務(wù)信息化項(xiàng)目一體化管理工作機(jī)制,強(qiáng)化部門內(nèi)部信息化項(xiàng)目管理,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理模式創(chuàng)新。優(yōu)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,構(gòu)建項(xiàng)目全流程管理體系,加強(qiáng)全生命周期質(zhì)量管控,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施效果跟蹤評價(jià)。完善政務(wù)信息系統(tǒng)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,強(qiáng)化軟件代碼管理。加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理,推進(jìn)各級各類移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用和資源整合。健全政務(wù)信息化咨詢、監(jiān)理、測評等第三方服務(wù)體系。

  (三)完善法規(guī)制度體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法,加快出臺廣東省數(shù)據(jù)條例,加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通交易等基礎(chǔ)制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域立法,推動(dòng)出臺廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法,健全政務(wù)服務(wù)中心制度規(guī)范。明確運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則,積極探索數(shù)字化治理相關(guān)立法。健全數(shù)字政府配套制度,清理不適宜的行政規(guī)范性文件。

  (四)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,發(fā)布數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄,加快數(shù)字政府重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用實(shí)施,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性檢測。爭取創(chuàng)建數(shù)字政府領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

  (五)完善理論研究體系。加強(qiáng)數(shù)字政府前瞻理論、政策機(jī)制、評估監(jiān)測等專業(yè)研究,推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。充分發(fā)揮省數(shù)字政府改革建設(shè)專家委員會(huì)的智力支撐作用,支持各地設(shè)立本級專家委員會(huì)。加強(qiáng)數(shù)字政府專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)能力建設(shè),整合各類研究資源,建設(shè)數(shù)字政府行業(yè)智庫。

  (六)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制。加大對粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支持力度,探索建立數(shù)字政府對口幫扶機(jī)制,推動(dòng)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。加大公共平臺省級統(tǒng)建力度,構(gòu)建省數(shù)字政府公共能力清單。完善“省統(tǒng)、市建、共推”機(jī)制,打造“粵復(fù)用”數(shù)字政府應(yīng)用超市,實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。

  (七)推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)示范。積極爭取數(shù)字中國建設(shè)綜合試點(diǎn)、國家數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn),為數(shù)字中國、數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多“廣東經(jīng)驗(yàn)”。開展特色政務(wù)服務(wù)試點(diǎn),推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。推進(jìn)政府治理數(shù)字化試點(diǎn)示范,加快形成行業(yè)標(biāo)志性成果。探索開展粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)。

  五、堅(jiān)持集約高效建設(shè),夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座

  統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化“云網(wǎng)端”一體化管理,提升公共支撐和共性應(yīng)用能力,打造數(shù)字政府新型基礎(chǔ)設(shè)施智能管理平臺“粵基座”,強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐。

  (一)加快構(gòu)建全省“一片云”。完善全省政務(wù)云“1+N+M”總體架構(gòu),推動(dòng)政務(wù)云升級擴(kuò)容,推動(dòng)全省政務(wù)應(yīng)用遷移上云。探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,提升云資源平均利用率。創(chuàng)新政務(wù)云購買服務(wù)建設(shè)模式,建立全省統(tǒng)一的服務(wù)目錄。構(gòu)建省、市政務(wù)云分級管理體系,打造“兩地四中心”的災(zāi)備體系,推動(dòng)政務(wù)云由單邊管理轉(zhuǎn)為多方共管。

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